2021年，我國通信業(yè)全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國建設(shè)，5G和千兆光網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋和應(yīng)用普及全面加速，為打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐。行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和增長(zhǎng)水平進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

行業(yè)保持穩(wěn)中向好運(yùn)行態(tài)勢(shì)

（一）電信業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步提升，電信業(yè)務(wù)總量較快增長(zhǎng)

經(jīng)初步核算，2021年電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1.47萬億元，比上年增長(zhǎng)8.0%，增速同比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。按照上年價(jià)格計(jì)算的電信業(yè)務(wù)總量達(dá)1.7萬億元，同比增長(zhǎng)27.8%。

圖1-1  2016-2021年電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)情況

（二）數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，仍是主要收入來源

2021年，固定數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入2601億元，比上年增長(zhǎng)9.3%，在電信業(yè)務(wù)收入中占比由上年的17.4%提升至17.8%；移動(dòng)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入6409億元，比上年增長(zhǎng)3.3%。

圖1-2 2016-2021年固定數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入發(fā)展情況

圖1-3 2016-2021年移動(dòng)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入發(fā)展情況

（三）新興業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，對(duì)業(yè)務(wù)拉動(dòng)作用增強(qiáng)

云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)務(wù)發(fā)展加速，2021年實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)收入2225億元，比上年增長(zhǎng)27.8%，在電信業(yè)務(wù)收入中占比由上年的12.8%提升至15.2%。其中，數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)比上年分別增長(zhǎng)18.4%、91.5%和35.5%。

圖1-4 2016-2021年固定增值業(yè)務(wù)收入發(fā)展情況

（四）語音業(yè)務(wù)收入持續(xù)下滑，占比不斷縮小

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用對(duì)話音業(yè)務(wù)替代效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，2021年，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成固定語音和移動(dòng)語音業(yè)務(wù)收入224億元和1155億元，比上年分別下降9%和3%，在電信業(yè)務(wù)收入中總占比9.4%，占比較上年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。

圖1-4 2016-2021年固定增值業(yè)務(wù)收入發(fā)展情況

（四）語音業(yè)務(wù)收入持續(xù)下滑，占比不斷縮小

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用對(duì)話音業(yè)務(wù)替代效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，2021年，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成固定語音和移動(dòng)語音業(yè)務(wù)收入224億元和1155億元，比上年分別下降9%和3%，在電信業(yè)務(wù)收入中總占比9.4%，占比較上年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。

圖1-5 2016-2021年話音業(yè)務(wù)收入發(fā)展情況

二、新型基礎(chǔ)設(shè)施用戶規(guī)模迅速擴(kuò)大

（一）移動(dòng)電話用戶規(guī)模小幅增長(zhǎng)，5G用戶數(shù)快速擴(kuò)大

2021年，全國電話用戶凈增4755萬戶，總數(shù)達(dá)到18.24億戶。其中，移動(dòng)電話用戶總數(shù)16.43億戶，全年凈增4875萬戶，普及率[2]為116.3部/百人，比上年末提高3.4部/百人。其中，4G移動(dòng)電話用戶為10.69億戶，5G移動(dòng)電話用戶[3]達(dá)到3.55億戶，二者占移動(dòng)電話用戶數(shù)的86.7%。固定電話用戶總數(shù)1.81億戶，全年凈減121萬戶，普及率降至12.8部/百人。

圖2-1 2011-2021年固定電話及移動(dòng)電話普及率發(fā)展情況

圖2-2 2021年各省移動(dòng)電話普及率情況

（二）百兆及以上寬帶接入用戶占比持續(xù)攀升，千兆用戶加快發(fā)展

截至2021年底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)5.36億戶，全年凈增5224萬戶。其中，100Mbps及以上接入速率的用戶為4.98億戶，全年凈增6385萬戶，占總用戶數(shù)的93%，占比較上年末提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；1000Mbps及以上接入速率的用戶為3456萬戶，比上年末凈增2816萬戶。

圖2-3 2020年和2021年固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶各接入速率用戶占比情況

（三）農(nóng)村寬帶用戶較快增長(zhǎng)，增速保持兩位數(shù)

截至2021年底，全國農(nóng)村寬帶用戶總數(shù)達(dá)1.58億戶，全年凈增1581萬戶，比上年末增長(zhǎng)11%，增速較城鎮(zhèn)寬帶用戶高出0.4個(gè)百分點(diǎn)。

圖2-4 2016-2021年農(nóng)村寬帶接入用戶及占比情況

（四）新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，蜂窩物聯(lián)網(wǎng)用戶和IPTV規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

截至2021年底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展蜂窩物聯(lián)網(wǎng)用戶13.99億戶，全年凈增2.64億戶，其中應(yīng)用于智慧公共事業(yè)、智能制造、智慧交通的終端用戶占比分別達(dá)22.4%、18.1%、15.6%。發(fā)展IPTV（網(wǎng)絡(luò)電視）用戶總數(shù)達(dá)3.49億戶，全年凈增3336萬戶。

三、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量保持快速增長(zhǎng)

（一）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量快速增長(zhǎng)， 月戶均流量（DOU）創(chuàng)新高

2021年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)2216億GB，比上年增長(zhǎng)33.9%。全年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)月戶均流量（DOU）達(dá)13.36GB/戶·月，比上年增長(zhǎng)29.2%；12月當(dāng)月DOU達(dá)14.72GB/戶，創(chuàng)歷史新高。其中，手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到2125億GB，比上年增長(zhǎng)35.5%，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)總流量中占比為95.9%。

圖3-1 2016-2021年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量及月戶均流量（DOU）增長(zhǎng)情況

圖3-2 2021年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入當(dāng)月流量及當(dāng)月DOU情況

（二）移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量收不同步，話音業(yè)務(wù)量增速轉(zhuǎn)正

2021年，全國移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量比上年減少1%，移動(dòng)短信業(yè)務(wù)收入比上年增長(zhǎng)6.6%，移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量收增速差從上年的15.4%下降至7.6%。2021年，全國移動(dòng)電話去話通話時(shí)長(zhǎng)2.27萬億分鐘，比上年增加1.1%。

圖3-3 2016-2021年移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量和收入增長(zhǎng)情況

圖3-3 2016-2021年移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量和收入增長(zhǎng)情況

圖3-4 2016-2021年移動(dòng)電話用戶和通話量增長(zhǎng)情況

四、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)演進(jìn)升級(jí)

（一）固定資產(chǎn)投資與上年基本持平，5G投資占比近半

2021年，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和中國鐵塔股份有限公司共完成電信固定資產(chǎn)投資4058億元。其中，移動(dòng)通信的固定資產(chǎn)投資額為1943億元，占全部投資的47.9%；5G投資額達(dá)1849億元，占全部投資的45.6%，占比較上年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，全光網(wǎng)建設(shè)深入推進(jìn)

2021年，新建光纜線路長(zhǎng)度319萬公里，全國光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)5488萬公里；其中，長(zhǎng)途光纜線路、本地網(wǎng)中繼光纜線路和接入網(wǎng)光纜線路長(zhǎng)度分別達(dá)112.6萬、1874萬和3502萬公里，接入網(wǎng)光纜線路長(zhǎng)度比上年凈增達(dá)297萬公里，進(jìn)一步保障和支撐用戶服務(wù)質(zhì)量。截至2021年底，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)達(dá)到10.18億個(gè)，比上年末凈增7180萬個(gè)。其中，光纖接入（FTTH/O）端口達(dá)到9.6億個(gè)，比上年末凈增8017萬個(gè)，占比由上年末的93%提升至94.3%。

圖4-1 2016-2021年互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口發(fā)展情況

（三）5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，網(wǎng)絡(luò)覆蓋持續(xù)推進(jìn)

2021年，全國移動(dòng)通信基站總數(shù)達(dá)996萬個(gè)，全年凈增65萬個(gè)。其中4G基站達(dá)590萬個(gè)，5G基站為142.5萬個(gè)，全年新建5G基站超65萬個(gè)。

圖4-2 2016-2021年移動(dòng)電話基站發(fā)展情況

五、東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）分地區(qū)電信業(yè)務(wù)收入份額保持穩(wěn)定

2021年，東部地區(qū)電信業(yè)務(wù)收入占比分別為51.1%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；中部、西部地區(qū)占比分別為19.6%、23.8%，占比均與上年持平；東北地區(qū)占比為5.5%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

圖5-1 2016-2021年東、中、西、東北部地區(qū)電信業(yè)務(wù)收入比重

（二）各地區(qū)百兆及以上固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶占比均達(dá)較高水平

截至2021年底，東、中、西、東北地區(qū)100Mbps及以上速率固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶分別達(dá)到21261萬戶、12512萬戶、13077萬戶和2998萬戶，在本地區(qū)寬帶接入用戶中占比分別達(dá)到92.6%、94.1%、92.6%和93.3%，占比較上年分別提高3.7個(gè)、3.3個(gè)、2.3個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn)。

圖5-2 2019-2021年東、中、西、東北地區(qū)100Mbps及以上速率固定寬帶接入用戶滲透率情況

（三）中部地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量增速全國領(lǐng)先

2021年，東、中、西、東北地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量分別達(dá)到947億GB、494億GB、655億GB和120億GB，比上年分別增長(zhǎng)35.3%、38.2%、29.7%和28.9%，中部增速比東部、西部和東北增速分別高出2.9個(gè)、8.5個(gè)和9.3個(gè)百分點(diǎn)。12月當(dāng)月，西部當(dāng)月戶均流量達(dá)到16.45GB/戶·月，比東部、中部和東北分別高出1.94GB、2.34GB和4.98GB。

圖5-3 2019-2021年東、中、西、東北地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量增速情況

注釋：

[1]本公報(bào)中2021年數(shù)據(jù)均為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)，2020年及之前年份采用年報(bào)決算數(shù)據(jù)。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在總計(jì)與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況。

[2]計(jì)算普及率使用的全國人口數(shù)據(jù)，來源于國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2021年末人口數(shù)。

[3]本公報(bào)中根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定口徑、結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展情況，對(duì)5G用戶口徑進(jìn)行調(diào)整?！?G移動(dòng)電話用戶數(shù)”，指報(bào)告期末在通信計(jì)費(fèi)系統(tǒng)擁有使用信息，占用5G網(wǎng)絡(luò)資源的在網(wǎng)用戶。

附：2021年通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)解讀

2021年通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)解讀

行業(yè)發(fā)展向好 

新型信息基礎(chǔ)設(shè)施加快構(gòu)建

2021年，通信業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，5G、千兆光網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋和應(yīng)用普及全面加速，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量持續(xù)快速增長(zhǎng)，行業(yè)綜合價(jià)格下降，同時(shí)業(yè)務(wù)收入保持增長(zhǎng)，為“十四五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、電信業(yè)務(wù)量收較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)良好開局

2021年，我國電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1.47萬億元，比上年增長(zhǎng)8.0%，實(shí)現(xiàn)自2014年的8年來較高增長(zhǎng)水平，增速較上年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)中心等面向企業(yè)的新興數(shù)字化服務(wù)快速發(fā)展，收入比上年增長(zhǎng)27.8%，拉動(dòng)電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率上升至44.5%，成為收入增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力；固定、移動(dòng)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定器作用，收入占比為61.5%，對(duì)電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為39.4%。

按照上年不變單價(jià)計(jì)算，全年電信業(yè)務(wù)總量完成1.7萬億元，比上年增長(zhǎng)27.8%；按電信業(yè)務(wù)總量和收入測(cè)算，電信業(yè)綜合價(jià)格比上年下降13.6%。2021年，我國服務(wù)消費(fèi)價(jià)格總體上漲0.9%，電信業(yè)綜合價(jià)格持續(xù)下降，對(duì)降低生產(chǎn)生活成本、助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二、5G和千兆光纖網(wǎng)建設(shè)加快，網(wǎng)絡(luò)供給能力不斷增強(qiáng)

2021年，全行業(yè)加快“雙千兆”建設(shè)，推動(dòng)國家大數(shù)據(jù)中心發(fā)展，構(gòu)建云網(wǎng)融合新型新型基礎(chǔ)設(shè)施，賦能社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的供給能力不斷提升。

截至2021年底，我國累計(jì)建成并開通5G基站142.5萬個(gè)，建成全球最大5G網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)覆蓋全國所有地級(jí)市城區(qū)、超過98%的縣城城區(qū)和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，并逐步向有條件、有需求的農(nóng)村地區(qū)逐步推進(jìn)。我國5G基站總量占全球60%以上；每萬人擁有5G基站數(shù)達(dá)到10.1個(gè)，比上年末提高近1倍。全年5G投資1849億元，占電信固定資產(chǎn)投資比達(dá)45.6%。

全國有超過300個(gè)城市啟動(dòng)千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全年互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入投資比上年增長(zhǎng)40%。截至2021年底，建成10G PON端口786萬個(gè)，已具備覆蓋3億戶家庭的能力。基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)云網(wǎng)建設(shè)和部署，建設(shè)泛在融合、云邊協(xié)同的算力網(wǎng)絡(luò)，提升云網(wǎng)融合服務(wù)的能力，2021年實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心客戶規(guī)模翻1番。

三、用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

截至2021年底，我國移動(dòng)電話用戶規(guī)模16.43億戶，人口普及率升至116.3部/百人，高于全球的104.3部/百人。其中，4G和5G用戶分別達(dá)到10.69億戶和3.55億戶，兩者合計(jì)在移動(dòng)電話用戶數(shù)中合計(jì)占比達(dá)86.7%。截至2021年底，我國100Mbps及以上接入速率的固定寬帶用戶達(dá)4.98億戶，在寬帶用戶中占比升至93%，比上年末提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。寬帶用戶接入總帶寬達(dá)13941萬Gbps，比上年增長(zhǎng)60.6%，戶均簽約帶寬達(dá)到266Mbps/戶。高帶寬用戶比例不斷提升為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新和行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定良好基礎(chǔ)。

信息技術(shù)加速賦能傳統(tǒng)行業(yè)。5G行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新案例超10000個(gè)，覆蓋工業(yè)、醫(yī)療等20多個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，應(yīng)用環(huán)節(jié)從生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)向核心環(huán)節(jié)滲透，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的典型應(yīng)用場(chǎng)景逐步向規(guī)?；瘡?fù)制演進(jìn)。截至2021年底，我國蜂窩物聯(lián)網(wǎng)用戶13.99億戶，快速逼近移動(dòng)電話用戶規(guī)模，兩者差距由2020年4.58億戶快速縮小至2021年2.44億戶。物聯(lián)網(wǎng)終端廣泛應(yīng)用于智慧公共事業(yè)、智能制造、智慧交通等領(lǐng)域，這3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域部署的物聯(lián)網(wǎng)終端分別達(dá)3.14億、2.54億和2.18億戶。

四、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量迅猛增長(zhǎng)，流量消費(fèi)潛力釋放

2021年，全年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)2216億GB，比上年增長(zhǎng)33.9%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)月戶均接入流量（DOU）達(dá)到13.36GB/戶·月，其中12月當(dāng)月DOU達(dá)14.72GB/戶，創(chuàng)歷史新高。

新冠肺炎疫情影響下，非接觸性服務(wù)普及率大幅提高，用戶對(duì)網(wǎng)上購物、在線辦公等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的依賴度加深。2020年、2021年我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶占移動(dòng)電話用戶的比重分別為 84.8%和86.2%，滲透率分別較上年提高了2.3個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)，此前2016-2019年滲透率基本穩(wěn)定在80%-82%區(qū)間。得益于手機(jī)終端功能提升、網(wǎng)絡(luò)持續(xù)提速，短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等大流量應(yīng)用場(chǎng)景更豐富，移動(dòng)流量消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。從增速看，在2016-2020年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量的5年平均增速高達(dá)109%的基數(shù)下，仍實(shí)現(xiàn)33.9%的較高增速；從總量看，2021年移動(dòng)流量消費(fèi)是2016年的23.6倍。

五、普遍服務(wù)持續(xù)深化，共建共享有成效

2021年全行業(yè)持續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)，全國所有行政村實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”。寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步向農(nóng)村人口聚居區(qū)、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、交通要道沿線等重點(diǎn)區(qū)域延伸，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平不斷提升，農(nóng)村寬帶用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2021年底，農(nóng)村寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)1.58億戶，比上年末凈增1581萬戶，農(nóng)村光纖平均下載速率超過100Mbps，實(shí)現(xiàn)與城市“同網(wǎng)同速”。

全行業(yè)深化協(xié)同，持續(xù)共建共享，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。2021年，共建共享的5G基站達(dá)84萬個(gè)，在5G基站中占58.9%。

2021年，通信行業(yè)開展了面向老年人等特殊群體適老化改造，持續(xù)開展精準(zhǔn)降費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治和APP專項(xiàng)整治工作，不斷提升服務(wù)水平。通信大數(shù)據(jù)在高效支撐常態(tài)化疫情防控發(fā)揮重要作用，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。

注釋：文中全球數(shù)據(jù)來源于中國信息通信研究院。